内蒙古产权交易市场企业阳光采购平台

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内蒙古大兴安阿尔山旅游开发有限责任公司旅游客车采购

信息来源 上传时间:2016/6/20 15:57:00 浏览次数:974次 [关闭窗口]

创新采购方式、实现采购商品价格和质量的双赢

——内蒙古大兴安阿尔山旅游开发有限责任公司旅游客车采购

 

2015年5月7日,内蒙古大兴安阿尔山旅游开发有限责任公司旅游

客车车辆采购报价会顺利举行,共有包括宇通、金龙、海格、安凯、中通、亚星6家全国知名客车生产企业或经销商参与本次采购活动。

2015内蒙古自治区森工集团按照国家要求全面停止天然林商业采伐,森工集团非主业转变为集团公司主业。内蒙古大兴安阿尔山旅游开发有限责任公司作为森工集团的国有全资子公司,主要经营范围旅游资源开发利用,公司拥有阿尔山国家森林公园、阿尔山国家地质公园、扎兰屯(柴河)国家重点风景区(核心部分)及阿尔山自然博物馆、阿尔山国家地质博物馆和玫瑰峰景点及玫瑰庄园、兴安度假村两个酒店。2009年被评选为国家级AAAA级旅游景区。阿尔山国家森林公园是公司的核心旅游景区,是全国十大文明风景区,也是内蒙古自治区倾力打造的旅游重点——阿尔山柴河旅游区的核心景区。公园面积为103149公顷,属于火山熔岩地貌寒温带湿润区,全年平均温度-3℃,植被无霜期77天类型属寒温带针阔混交林,森林覆盖率达80%。主要景观有天池群、地池、杜鹃湖石塘林、不冻河、三潭峡、玫瑰峰等。主要植物有522种,野生动物90多种,罕见的七座火山天池群,70多眼温泉均属国内外所稀有,其中的石塘林面积20000公顷,为亚洲第一,世界第二。旅游景区现已形成了集观光、疗养、休闲、度假、健身、娱乐、会展、科考、探险等多功能的服务体系。

作为内蒙古森工集团经营转型重要举措内蒙古大兴安阿尔山旅游开发有限公司,在几年来经营中获得长足发展,本次旅游客车采购是公司为满足旅客需求、提升景区服务水平、优化旅游线路一个重点项目。2015年4月,内蒙古产权交易中心受采购人内蒙古大兴安阿尔山旅游开发有限公司委托,公开采购12米柴油客车(公交版)30台、12米新能源插电式油电混联客车(公交版)10台。自接受委托后,在充分了解采购人实际需求基础上,对客车生产要求和客车生产厂家排名等情况进行详细调研,包括生产厂家排名和近三年客车整车销售情况排名、客车生产技术先进性、客车配套企业生产情况等,通过前期调研以及结合客车生产国家公告目录,为了有利于实现采购价格和客车质量可靠、优质采购目的,中心就采购方式选择同采购人进行多次沟通,最终确定采用组合采购方式进行本次旅游客车采购。通过优化采购流程,做到了采购产品质量和交期双控制,实现采购人采购要求,主要从以下几方面进行采购流程设计和控制:

一、做好客车生产企业资格预审关,遴选出优秀客车生产企业

本次内蒙古大兴安阿尔山旅游开发有限责任公司采购的旅游客车主要用于阿尔山景区117公里旅游线路服务,因此客车安全质量是本采购首先关注点。通过与采购人沟通,在考虑采购人实际需求基础上,对全国客车生产企业生产技术做了全面了解,针对性制定供应商前期资格要求。一是客车车身结构安全方面,鉴于全承载式车身是目前客车市场主流产品,生产技术可靠、安全性最高的一种车身结构,因此,供应商提供的产品必须是全承载式车身结构;二是客车使用环境方面,阿尔山景区地处大兴安林区,旅游客车年使用时间在4-5个月,其余时间都停放在室外,加之林区湿度较大,冬季时间长且气温较低的原因,出于车辆防锈蚀考虑,选择了客车生产企业必须具备客车车身整车电泳技术要求资格条件;三是交货时间考虑,本次客车采购是为了满足近几年阿尔山景区游客快速增加需要而进行的,且景区夏季旅游季节较短,只有3-4个月,因此采购人要求在较短时间交货,为了保证客车按期交货,指定客车生产企业必须具备年生产能力10000辆以上资格条件;四是整车质量控制方面,作为景区用旅游客车,安全、稳定、可靠是采购产品必须保证,要求客车生产企业必须通过ISO/TS16949质量认证或ISO9001认证要求。通过上述资格条件设定,将全国优秀的客车生产企业进行筛选,保证后期供货产品质量。

二、通过采购方式组合与设计,保证采购人对采购产品技术质量要求前提下,节约采购人采购资金

采购方式选择是实现采购人目的重要手段。本次采购通过3轮组合竞价方式进行采购,一是供应商按照采购文件要求,在充分相应采购文件基础上,制作报价文件,并报出一轮报价,根据一轮报价结果确定采购文件要求的基础配置条件下采购车辆最低采购价,激发供应商参与后续采购报价热情,打破供应商高价中标幻想;二是通过二轮澄清答疑环节,在充分沟通情况下,确定出符合质量要求、高于基础配置的优选车辆配置方案,从而为后续报价确定配置最优方案;三是通过二轮环节确定的最优配置,供应商在充分相应最优配置前提下进行报价,根据报价结果确定本次采购最低报价。从而在保证采购客车质量前提下,实现采购人节约采购资金目的,完成本次采购活动。本次内蒙古大兴安阿尔山旅游开发有限责任公司采购的旅游客车在质量保证前提下,较采购人预期的采购价格再次实现降低,二种车型平均节资率为10%。

三、本次采购活动中,引入专家评审环节是保证采购顺利完成关键环节

本次采购活动不同于以往招投标方式采购、也不同在竞争性谈判方式采购、也不是单一竞价方式采购,而是基于前述几种方式采购思路组合一种新的采购方式,基于以下几种原因,需要评审专家参与本次采购评审工作,一是由于本次采购客车为非标准配置产品,各客车生产企业对客车主要配置车桥、发动机、转向器等产品的生产厂家、品牌、型号都不尽相同,难以直接用价格因素对客车做出整体评判;二是评审专家需要对供应商基于采购文件要求作为的报价文件是否充分响应采购文件相关技术配置要求、交货期、质保期进行审核;三是供应商对其报价文件涉及的技术参数和配置情况向评审专家小组进行澄清、说明、答疑,解释其价格合理性,评审专家小组对已发布的采购文件中技术参数和配置要求进行合理调整和补充,确定采购车辆最终技术标准及配置要求后,进入二次报价环节。因此,评审专家专业能力决定采购活动质量,本次内蒙古大兴安阿尔山旅游开发有限责任公司旅游客车采购得到自治区政府采购专家库大力支持下,同时,自治区各大专院校汽车专业人才也参与本次客车采购评审工作,本次采购专家小组发挥重要作用,得以在供应商和采购人之间搭建起专业对话的桥梁,是本次采购活动得以圆满完成的专业保障。

四、本次内蒙古大兴安阿尔山旅游开发有限责任公司旅游客车采购借鉴意义

本次车辆采购通过自治区企业阳光采购平台公开进行,得到自治区国资委、内蒙古森工集团和采购方内蒙古大兴安阿尔山旅游开发有限责任公司大力支持。内蒙古产权交易中心作为自治区人民政府指定的国有企业“阳光交易”平台,为了贯彻落实党的十八届三中全会精神,依据市场规则、市场价格、市场竞争原则,搭建起国有企业大宗物资和服务采购平台,为国有企业集中采购提供服务,借助产权交易市场成熟的市场运作体系来推动国有企业集中采购上台阶、上水平。国有企业是国有资产的重要承载主体,采购是国有企业的一项重要经营活动,国企采购关系到国有企业的经济效益和党风廉政建设。现实中,国有企业采购工作还主要由企业自身完成,存在采购费用大、成本高以及封闭运行等问题,是企业容易滋生腐败的主要源头之一。因此,通过一个具有社会公信力第三方平台进行公开采购,是落实中央八项规定,反腐倡廉,建设节约型政府的一项有益尝试,也是实现各类资源公平参与社会循环、提升效率的成功实践。国有企业大宗物资采购通过产权交易市场进行采购,既为政府加强国有企业大宗物资采购监管提供了新思路,也为国有企业大宗物资采购实现阳光化提供了有益的借鉴。

今后,中心将继续秉持以市场导向,以服务赢得客户为宗旨,以忠诚、责任、创新为原动力的企业精神,做大做强企业,为自治区在市场化配置资源过程中继续发挥更大更强作用。